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国家移民管理局低风险地区全面恢复出入境窗口服务

新华社北京2月27日电(记者熊丰)记者从国家移民管理局获悉,国家移民管理局立足移民出入境管理职能出台十项措施,大力支持相关行业、企业复工复产,为统筹做好经济社会发展提供出入境服务保障。

分区分级有序开放公安出入境窗口服务,保障中外人员出国出境从事经贸、科研等正常活动。落实差异化防控策略要求,低风险地区即日起全面恢复公安出入境窗口服务,中风险地区视情逐步恢复,高风险地区开设应急预约服务,受理审批急需个案申请。

此外,为有效减少人员聚集流动、降低感染风险,同时还推出深化“互联网+政务”服务措施,为中外人员提供网上申请、邮寄申请及境内外出入境政策调整即时查询等服务。

1:150,是当时工作人员与受灾群众的比例。救人、转移伤员、排查统计、分配物资……超负荷的工作让格来才仁累得腿都抬不起来。半个月的时间里,由于没有多余的帐篷,格来才仁和其他干部只能露宿在风雪之中,而受灾群众在震后5天内就实现了有帐篷住、有饭吃、有干净水喝、有御寒衣被、有病能医治的“五有”目标。

在玉树市琼龙路的东端,一栋栋青灰色的楼房向阳而立。5号楼的住户桑普走到窗边,和煦的阳光透窗而入,将他的身上照得暖洋洋。

“今天,走在长江源头的土地上,入眼皆变化、处处是新景,脱贫攻坚,正成为融入我们血液的使命与担当。”治多县委书记任宝元说。

十年间,玉树大力实施“抓支部、用支部、活支部、强支部”工程,出台《关于在全州基层党组织中开展“两基一强”活动的意见》《玉树州各领域党支部规范化建设标准》等一系列制度文件,全面提高基层党建科学化、规范化、制度化水平。全州各级党委(党组)书记主动担负起抓党支部建设“第一责任人”责任,做到党支部工作亲自安排、亲自过问、亲自参与,以党建项目领题的办法,结合6市县地域特色,创新做实“六大品牌工程”,助推党建品牌多点开花。

对参与医疗救护、药品研发、学术交流等防疫抗疫工作的中外人员,提供24小时加急办证服务。对来华参与防疫抗疫工作的外国人,签发相应期限的居留许可。对运输抗疫物资、国际进出口商品和鲜活农产品的交通运输工具继续实行“零等待”边检验放,主动提供全时候出入境服务。

玉树奇迹彰显制度优势

面对数万名贫困群众期盼的目光,玉树扶贫的广度、力度、深度前所未有。密集出台的帮扶政策如同一阵阵暖风,吹融了这片高原上经年的贫困积雪。

党的十九大以来,玉树持续强化脱贫举措,产业园区建设、到户产业扶持、危房改造、技能培训等扶贫政策接连得到落实。州各级纪委监委整合人员力量,深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治,为脱贫攻坚提供了坚强纪律保障。据统计,2018年以来,全州共受理扶贫领域问题线索179件,已办结157件,立案67件,给予党纪政务处分115人,组织处理65人。

十年前,救援队拼尽全力从废墟中救出了一个被掩埋近48小时、仅有7个多月大的女婴,孩子的手里捏着救援队员递来的饼干,面上满是血污,清澈明亮的眼睛中却闪烁着希望的光芒。这个瞬间被镜头定格下来,令无数人为之动容。

震后的玉树,伤痕累累,满目疮痍。

天气转暖,治多县治渠乡同卡村村民布沙措江卓玛结束了一天的放牧工作,回到了易地搬迁的新家之中。院子里,一丛黄色的小花开得灿烂,显露出勃勃生机。

借势重建,玉树成功实现转型,产业结构持续优化,生态环境治理取得实效。与此同时,一系列民生工程陆续启动,进一步为玉树的发展增添动力。

积极提供出入境便利,服务企业复工复产,促进外贸外经工作。对企业复工复产需出入境的中外人员,优先受理审批出入境证件,对需要及时出境入境的,边检机关提供快速通关服务。对因投资、创业、贸易等紧急事由需来华的外国人,提供申办口岸签证或临时入境许可便利。坚持特事特办,继续优先服务防疫抗疫物资进出口和国际合作。

在素有“中国雪豹之乡”美名的杂多县,4470名生态管护员持证上岗,开展山水林草湖组织化管护、网格化巡查。东生是昂赛乡年都村的一名贫困户,当上生态管护员后,他每个月能拿到近2000元的工资,生活得到改善。

地动山摇摧毁了一栋栋房屋,却毁不掉基层党组织的根基。从抗震救灾,到灾后重建,再到发展振兴,玉树的基层党建之路越走越宽广。

如今,鲜艳的红领巾在“饼干宝宝”才仁永吉的胸前飘扬,地震十周年之际,这个与新玉树同龄的女孩创作了一幅名为《各民族像石榴籽一样团结》的画作,鲜亮的色块铺陈开来,画面中,每个人的脸上都挂着幸福的笑容。

抓基层党建,人才引领是关键。玉树着力提升基层党员干部综合素质,致力于为藏区基层干部队伍提供“源头活水”,索昂久美与旦增开周正是从2016年建成的玉树基层干部学院走出的后备人才。据了解,该学院已在州县两级培养1850名基层干部,基层258个村“两委”班子得到全面充实和加强。

三年重建,浴火涅槃。在实际不到两年的有效施工期内,玉树全面完成了总体规划确定的1248个灾后重建项目,深蓝色的救灾帐篷被成片的藏式建筑所替代,近4万名受灾群众住进了新家园,翻开了美好生活的序章。

地处三江源核心保护区域,推动扶贫与生态保护互促共赢是玉树脱贫攻坚战的一大亮点。三江源国家公园体制试点以来,玉树聚焦园区内建档立卡贫困户,设立生态管护公益岗位,探索打造生态“管护+产业”的精准扶贫新模式。

面对教育和健康两个最大的发展不平衡问题,玉树合理配置资源,先后实施中小学校舍安全暨布局调整工程,中小学标准化及学前教育、中等职业教育、教育信息化等重大工程,全州实现全面精准控辍保学,异地办学累积送出学生6174人;医疗卫生建设提质增速,十年来累计培训医务人员1300余人次,现有各级医疗卫生机构86所,服务能力明显提升,全州人均期望寿命由2010年的62.9岁上升至目前的68.8岁,主要健康指标与全国、全省平均水平的差距进一步缩小。

灾难已成过往。十载不懈努力,写下玉树恢复重建精彩篇章。如今的玉树大地,正放飞梦想,砥砺前行!(本报记者 左翰嫡)

“看到了党旗,我们就有了主心骨。”十年前受灾群众的一句感慨,在今天看来依然恰如其分。新时代“大党建”工作格局,正在这片海拔4200米的高原之上加速构建起来。

严把国门,强化出入境窗口和通关现场防疫抗疫措施。在所有对外开放的出入境窗口、通道、场所全面严格执行防疫抗疫规定,严格落实公共卫生安全管理措施,健全口岸联防联控机制,主动配合做好出入境人员检测、隔离、留观,积极采取分时段、分类型等措施降低人群密度,严防疫情感染传播,大力宣传防疫知识,为出行中临时缺乏或忘戴口罩的出入境人员免费提供必要的安全防护物品。

鼓励在华从事创新创业工作、科研的外国人继续安心工作生活,提供相应停居留便利。上述人员疫情防控期间所持签证或停居留许可到期的,在华停居留期限自动顺延2个月,无需办理延期手续。如需临时短期出境参加商务贸易、科研学术交流活动,可预先为其办理再入境签证。

放眼新玉树,入目皆是特色十足的民居,现代化气息浓郁的校园、医院,纵横交错的宽阔道路。过去十年的玉树是一面镜子,映出了中国特色社会主义制度的显著优势。在党中央坚强领导下,各级党员干部积极作为,以“五加二、白加黑”的实干精神扛起了难度前所未有的重建任务;援建队伍鼎力支持,在文化、教育、科技、人文、产业等领域给予全方位、多层次的帮助;有关部门通力合作,统筹推进生态保护、改革发展各项事业;各族人民守望相助、播撒大爱,共同书写了“玉树奇迹”。

2019年,玉树连续出现多次强降雪。面对严峻灾情,基层党员干部索昂久美与旦增开周靠着一辆租来的农用车走遍了1市5县受灾地区,为受灾群众发放了自筹资金购置的170件棉衣。

治多县组建合作社助推传统牦牛产业转型升级的举措,是玉树经历重创之后,在产业发展与生态保护之间寻求平衡、积极探索高原脱贫新道路的一个掠影。

十年间,一座现代化高原新城在废墟之上拔地而起,各项事业实现跨越式发展,人民幸福指数不断提高,灾后崛起的“玉树答卷”,在巍巍青藏高原缓缓展开。

对于曾经在地震中濒临绝望的桑普而言,在推开新家大门的同时,一扇通往新生活的大门也向他敞开了。“如今,我们的生活环境和居住条件发生了翻天覆地的变化,我有了稳定的收入,孩子的教育也有了保障。”这个康巴汉子的眼神中透露着满足和憧憬。

像抓抗震救灾一样,全力投入脱贫攻坚战

整村推进、易地搬迁、产业扶贫、社会扶贫、雨露计划……“十二五”期间,玉树共落实各类项目资金8.38亿元,涵盖养殖业、种植业、商铺租赁业、服务业、运输业等五大类项目,覆盖全州6市县46个乡镇,累计扶持贫困户21.5万人,解决了6.9万人的温饱问题,贫困地区面貌发生显著变化。

“只要能把受灾群众安顿好,我们再苦再累,心里也是暖和的。”格来才仁的话,道出了玉树无数党员干部的心声。灾难发生后,党中央、国务院迅速作出决策部署,玉树州第一时间将重灾区结古镇划分为19个片区,废墟之上,25个临时帐篷党支部建了起来,3500名党员站了出来,迎风飘扬的鲜红党旗成了灾区格外醒目的亮色。

在同卡村生态畜牧业专业合作社里,布沙措江卓玛的丈夫昂文西让入股了5头牦牛、33只羊,凭借着合作社户均4000余元的分红收入,成功退出了建档立卡贫困户队伍。截至目前,全村276户1148人已全部入股。

“在党的民族政策帮扶下,玉树不仅实现了灾后崛起,而且实现了转型发展的跨越。特别是自脱贫攻坚战打响以来,我们不懈怠、不松劲、不歇脚,就像抓抗震救灾和灾后重建工作一样,全身心投入这场攻坚战。”玉树州委书记吴德军表示。

看到党旗就有了主心骨

“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来,玉树大力整顿软弱涣散基层党组织,要求县级领导班子成员带队进行“拉网式”排查,逐村分析评价党组织是否有战斗力、村干部能力是否过硬,并按照“一村一策”的方式制定具体整改方案,23个党支部实现整顿提升。州纪委监委坚持把纪律挺在前面,于去年7月对6市县和48家州直单位开展党风廉政建设责任制工作专项检查,全面检查各地区、各部门单位党组领导班子责任落实情况、党组主要负责人履行责任情况、建立长效机制情况、推进作风建设情况4个方面31项内容,抓实党风廉政建设,推动筑牢基层战斗堡垒。

“我从小到大都以牦牛为伴。”她笑着说,“靠着养牛羊,我们家脱贫了,今后还要靠它们过上好日子。”

在这场灾难中,党员干部格来才仁失去了年仅5岁的女儿,一夜之间白了头。巨大的悲痛之下,他没有忘记自己作为一名共产党员的职责:“太多的受灾群众需要我们去安置,太多的工作等着我们去处理。”

“随着家乡的十年建设,我们也在美好的新玉树茁壮成长。”她说。

玉树地处高寒边远地区,有着海拔高、生态环境脆弱、经济基础薄弱、产业发展水平低下、贫困面广、贫困程度深的特点。统计公报显示,2010年,该州尚有贫困人口16.2万人,因灾返贫7.2万人,贫困发生率远高于全国平均水平。

步入脱贫攻坚决战决胜之年,玉树打赢硬仗的决心愈发坚定。在3月召开的玉树州第十三届人民代表大会第六次会议上,州长才让太表示,将加快实施牦牛和青稞有机种植养殖加工、光伏扶贫项目、民族手工艺、特色乡村旅游等扶持计划,通过政策引导、资金支持、打造全产业链条、电商平台营销等综合措施,带动建档立卡贫困人口实现持续增收。

“开关一开,炕就热了,想要多少度就调到多少度,家里人都很满意。”2019年12月底,治多县110千伏变电站2号主变扩建项目竣工投运,用上了电热炕的萨呼腾镇居民扎西央措直呼方便。近年来,玉树持续加大基础设施建设力度,交通、水利、能源等领域全面开花,州内无大电网的历史宣告终结,州县实现二级油路全覆盖,93%的乡镇道路畅通,通讯覆盖率提升至80%,看得见摸得着的发展成果惠及40万玉树人民。

与此同时,玉树还建立了党员干部长期联系群众、服务群众、帮助群众的长效机制,真刀真枪推动解决事关群众切身利益的问题。近几年,各级党员干部直接服务群众3250人次,为群众办实事好事1537件,落实帮扶资金1000余万元。

在当地干部群众的共同努力下,一个个贫困难关被接连攻克。2019年,玉树市、称多县顺利退出深度贫困县序列;囊谦、杂多、治多、曲麻莱4个贫困县达到脱贫摘帽退出标准。

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